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    山东省济南市拟出台社会信用管理办法

    2019-12-02 14:56:57

    近日,根据济南市政府网站,《济南市社会信用管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)向社会公开征求意见。在守信激励和失信惩戒措施方面,济南市计划规定,在同等条件下,在人员招聘、职称评定、考核和评价中,对信用状况良好的社会信用主体给予优先考虑。对于那些违背诺言的社会信用主体,他们被限制出境、购买房地产、住在星级以上的酒店以及其他高消费行为。

    有关参与公共福利和志愿服务的信息将被记录下来。

    《办法》将规定公共信用信息记录的内容主要包括:反映公共管理和服务中信用主体基本情况的登记信息;反映信用主体在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政奖励等行政行为中信用状况的信息。;受到表彰奖励、参与公益志愿服务等信息;拒绝执行判决和裁定等有效法律文件的信息;其他法律、法规和规定应当记载的信息。

    禁止收集自然人的宗教信仰、基因、指纹、血型、疾病和病史以及法律、行政法规禁止的其他个人信息。除了明确告知信息提供者提供信息可能产生不良后果并获得授权外,信息提供者不得索取个人收入、存款、证券、商业保险、房地产和纳税金额等信息。

    公共信用信息通过社会公开、政务共享和授权查询等方式公开。鼓励信用服务机构、信用行业协会等企业、事业单位和组织披露其记录的不涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的市场信用信息。自然人的社会信用信息原则上不得向社会公开,但应当通过个人实名认证查询、授权查询和政务共享等方式公开,国家另有规定的除外。

    除法律、行政法规另有规定外,信用主体不诚实信息披露的最长期限不得超过五年,自不诚实行为或事件终止之日起计算。不诚实信息披露期限届满后,社会信用信息机构、公共信用信息提供者和市场信用信息收集机构应当将该信息从公示网站上删除,并转送其他档案保存。不得继续公开或者向公众查询,也不得作为对不诚实行为进行纪律处分的依据。

    计划制定10种激励措施和11种失信惩戒措施。

    《办法》规定,具有公共事务管理职能的法律法规授权的行政机关和组织应当与市公共信用信息平台建立网络链接,通过信息手段实现奖惩主体的“自动推送、自动比较、自动拦截、自动奖惩、自动反馈”。

    对于信用状况良好的社会信用主体,具有管理公共事务职能的行政机关和组织可以依法采取10种激励措施:

    在行政管理或公共服务过程中,要简化程序,优先办理“绿色通道”、“接纳能力”等便捷服务措施;在财政补贴和项目支持、财政支持和评估中,下列是同等条件下的优先对象;在政府采购、国有土地出让等活动中,在同等条件下优先考虑下列事项;在公共资源交易中,给予信用点数。优化日常监督管理和专项检查的检查方法或频率;在聘用人员、职称评定、考核等工作中,在同等条件下,下列是首选对象;优先或优先支持就业、住房保障、就业和创业等。;享受政府公共服务领域的相关优惠待遇,在政府公益性场所方便服务,优先进入公共养老机构等。宣传推广应在“信用济南”门户网站或相关媒体上进行;法律、法规、规章或者规范性文件规定可以采取的其他措施。

    对失信的社会信用主体,具有公共事务管理职能的行政机关和组织应当建立书面警告和访谈警告机制,督促其停止失信行为,责令整改。对严重失信,可依据法律法规采取11种惩戒措施:

    在行政许可、资质评估、年度检查和核查过程中,作为重点核查对象,在行政许可和项目审批中,应当认真考虑审批事项;以日常监管为重点,加大检查频率,加强现场检查等。;取消已经享有的行政便利措施;限制享受财政补贴、税收优惠和其他政策支持或补贴;限制参与政府采购、国有土地转让等活动;限制参与公共资源交易活动;限制参与基础设施和公用事业特许经营;撤销相关荣誉称号,限制参加政府组织的表彰奖励活动;限制相关行业的资质;对退出、购买房地产、入住星级以上酒店等高消费行为的限制。;法律、法规、规章或者规范性文件规定可以采取的其他措施。

    修复信用需要满足4个条件来弥补失信

    《办法》提出,失信主体可以通过纠正失信行为、公开信用承诺、参加信用修复专项培训、提交第三方信用报告、接受第三方信用协调监管等方式弥补其失信行为。

    济南市计划规定同时满足四个条件的人可以申请信用修复:他们自愿纠正了不诚实行为,社会不良影响基本消除;做出信用承诺,保证类似的不诚实行为不再发生,并得到信用修复实施主体的认可;自觉接受信用修复主体的监督检查和诚信访谈;被信用修复实施主体处罚的,自愿履行相关行政处罚决定。

    有下列情形之一的,不予信用修复:严重危害人民健康和生命安全的;严重破坏公平市场竞争秩序和正常社会秩序的;拒不履行法律义务,严重影响司法机关和行政机关公信力的;拒绝履行国防义务,拒绝或者逃避服兵役,拒绝或者拖延征用民用资源,阻碍被征用民用资源的更新,危害国防利益,损坏国防设施的;法律、法规和规章规定的其他不可修复的情形。

    此外,信用修复实施主体经核实确认后,在信用修复过程中发现不诚实主体有欺诈行为、故意隐瞒事实、未履行信用修复承诺等行为的,应当及时终止其信用修复程序或者撤销其信用修复结果。

    本办法规定,市场信用信息采集单位强迫或者变相强迫信用主体接受信息采集,或者为社会信用信息采集服务的,由市、县人民政府发展改革部门或者法律、法规规定的部门责令限期改正,并处一万元以上五万元以下罚款。

    同时,由市、县人民政府发展改革部门或者法律法规规定的部门责令社会信用信息机构、公共信用信息提供者和市场信用信息收集者限期改正,并处2万元以上10万元以下罚款。情节严重的,处以10万元以上30万元以下的罚款:篡改、编造或者非法删除社会信用信息的;披露未经拟披露信用主体授权的市场信用信息;未经信用主体书面授权,向他人提供非公开市场信用信息的;未经授权将社会信用信息提供给第三方使用的;不诚实信息的披露期限届满,该信息未从公示网站上删除,继续公示或被查询。

    济南市拟规定市、县人民政府发展改革部门或者法律法规规定的部门责令限期改正,并处1万元以上5万元以下罚款;情节严重的,处以5万元以上20万元以下罚款。

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